在全县人大系统党建暨党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
2018/1/26 10:22:42   来源:祁东人大网  作者:  录入:周外明 

县人大常委会党组书记、主任  张永法

(2017年4月6日)

 

同志们:

   经县人大常委会党组决定,今天召开全县人大系统党建暨党风廉政建设和反腐败工作会议。县委对开好这次会议高度重视,县委登峰书记多次过问会议筹备情况,要求我们认真组织,确保效果;县委常委、县纪委宏发书记出席会议,并就做好党风廉政建设和反腐败工作对我们提出了明确具体的要求,充分体现了县委对人大工作的支持,对人大系统干部的关心。请同志们认真领会会议精神,抓好贯彻落实。

  这次会议,把县人大机关全体干部、各乡镇人大主席、各街道人大工委主任召集起来,一起参加全县人大系统党建暨党风廉政建设和反腐败工作会议,是贯彻党的十八届六中全会精神、推进全面从严治党向纵深发展的需要,是加强全县人大系统自身建设、改进工作作风的需要,是走出“两案”阴霾、树立人大形象的需要,意义重大,影响深远。大家一定要克服通常观念、惯性思维、应付思想,增强做好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感,抓紧抓实抓细党风廉政建设和反腐败工作。刚才,宏发书记深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败工作的重大意义,并就不断推进党风廉政建设提出了严格要求;县人大常委会办公室陈黎明主任回顾了去年机关党风廉政建设,指出了存在的问题,并对今年机关党风廉政建设进行了安排部署,讲得很实在,我表示完全赞同。下面,我再强调四点意见。

  一、要以学习教育为基础,进一步提高政治站位

  人大工作是党的工作的重要组成部分。讲政治是做好人大工作的内在要求。我们要绷紧讲政治这根弦,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,进一步提高政治站位。要加强学习教育,补精神之钙,壮信念之骨,铸党性之魂,坚定理想信念,加强党性修养,做政治上的明白人。

  (一)要全面贯彻党的十八届六中全会精神。党的十八届六中全会,是全面从严治党的再动员、再部署、再出发。要学思践悟,知行并进,把党的十八届六中全会精神落到实处。要坚定不移地维护党中央权威和习近平总书记领导核心地位,做到思想上充分信赖核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上深刻认同核心。要认真学习、准确把握、严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,以党的十八届六中全会精神武装头脑、指导工作。

  (二)要始终保持政治警觉性和政治鉴别力。要保持政治警觉性和政治鉴别力,必须做到讲政治。人大机关讲政治不是“虚无缥缈”的,而是明确具体的。讲政治,要把政治纪律和政治规矩挺在前面,把严守政治纪律和政治规矩放在首位,在大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定,不能摇摆。讲政治,要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,把党的领导贯穿人大工作始终,落实以人民为中心的发展思想,依法行使重大事项决定、监督、人事任免等职权。讲政治,要严格遵守中央八项规定和党风廉政纪律,不该说的话不说,不该去的地方不去,不该做的事坚决不做。总的来说,讲政治,就是无论在政治上,还是在生活中,对党忠诚,不做“两面人”。

  (三)要深入开展“三学三争”主题实践活动。开展“三学三争”主题实践活动是“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体和创新举措,是“两学一做”学习教育在人大系统的具体化。全县人大系统要通过深入开展“三学三争”主题实践活动,认真学习系列讲话,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念;认真学习党章党规,进一步尊崇党章,遵守党章,维护党章,严明纪律规矩,自觉遵规守纪;认真学习宪法法律,进一步树立法治理念,弘扬法治精神,严格依法办事,切实为民履职。

  二、以全面从严治党为主线,进一步推进党建工作

  全面从严治党,是党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央抓党的建设的鲜明特点,是贯穿党的建设各项工作的灵魂和主线。全面从严治党,重点在“全面”,关键在“从严”,根本在“治党”。

  (一)要履“严责”,尽心尽力抓好党建工作落实。机关党组织是机关党建工作的领导者、执行者、推动者,必须按照习近平总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求,以强烈的事业心和责任感,时刻把党建工作放在心上,抓在手上,扛在肩上,落实在行动上。一是要摆正党建工作位置。真正把抓好党建作为最大的政绩,坚决克服重业务轻党务、重发展轻党建的思想,坚决克服党建工作重部署、轻落实、轻考核、轻问责的做法,坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,努力把党建工作抓具体、抓实在、抓深入,防止“一手硬、一手软”,切实在加强领导上下功夫,在开拓创新上动脑筋,在狠抓落实上求突破。二是要落实党建工作责任。牢固树立“抓好是本职,不抓是失职,抓不好是不称职”的党建责任意识,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加强统筹协调,形成党组织抓,书记抓,各委室负责同志主抓、副职协抓,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。三是要抓好党员干部队伍建设。党要管党,首先是管好干部,必须始终牢记习近平总书记关于新时期对党员干部的新要求,坚持从严教育、从严选拔、从严管理、从严监督,着力建设一支高素质的干部队伍。要加强人大机关干部的培训锻炼,做好干部的交流和使用,充分调动人大机关干部职工谋事创业的工作激情。

  (二)施“严教”,坚持不懈抓好思想政治工作。思想建设是机关党建最根本、最关键、最核心的东西,必须把理念信念教育放在首位,抓好机关党员的思想政治工作和教育引导。一是要强化理论武装。要把学习中国特色社会主义理论体系作为重要政治任务,把党的十八大以来中央系列重大部署和要求、习近平总书记系列重要讲话列入党组中心组学习规定科目,作为机关干部培训的重要内容,努力做到真学、学深、学实,始终保持政治定力,坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二是加强党性锻炼。常扫思想之尘、常补精神之钙,筑牢世界观、人生观、价值观这个总开关,坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。不断增强政治定力,树立强烈的担当精神,保持共产党人的高尚情操。三是要严肃党内政治生活。通过党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育实践,党内政治生活的许多优良传统得到恢复,但客观上讲,“三会一课”制度、民主评议党员等执行得还不够好,领导班子民主生活会、党支部组织生活会质量还有待进一步提高。今后,要从领导干部抓起,对党员领导干部参加民主生活会、组织生活会情况定期梳理,定期向县委报告;要从严格规范组织生活会抓起,健全党组集体学习制度、个人自学制度,对党员干部学习教育培训作出经常化、制度化安排,进一步严肃党内政治生活。

  (三)立“严规”,推动形成常治常严的新常态。习近平总书记指出,从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。推进机关党建工作,就是要坚持思想建党和制度治党紧密结合,把制度治党贯穿于从严治党的全过程,推动党的建设规范化、制度化、科学化。一方面,制度建设要严格。必须坚持立破并举、标本兼治,以法治思维和改革精神加强制度建设,不断完善人大机关各项规章制度,使党员干部明确哪些是不能破的底线、哪些是不能越的红线、哪些是不能碰的高压线,增强按规矩办事、按制度办事的意识,进一步强化制度的权威性。另一方面,制度执行要严厉。要建立党建工作制度执行情况考核机制,每年对制度执行情况进行综合评估,发现问题及时纠正。严肃查处破坏制度、不执行制度或制度执行不力等情况,坚决维护制度的严肃性,提升制度的执行力。

  三、要以准则条例为依据,进一步落实“两个责任”

  党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,加强了对党员干部廉洁自律的正面倡导,也划出了党组织和党员不可触碰的“红线”,是我们党在长期执政和全面依法治国条件下,实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措,也是落实人大机关党风廉政建设的工作指南。县人大常委会党组将以《准则》和《条例》为依据,全面落实党风廉政建设“两个责任”,确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处,推进管党治党向纵深发展。

  (一)要落实主体责任不动摇。要把落实党风廉政建设主体责任作为人大机关党的建设和干部队伍建设的重要内容和政治任务,坚持“谁主管、谁负责”的原则,把党风廉政建设工作纳入目标管理考核和工作总体布局,与人大中心工作同部署、同落实、同考核。县人大常委会党组对人大机关的党风廉政建设负全面领导责任。党组书记全面主持人大机关党风廉政建设和反腐败工作,是机关党风廉政建设第一责任人,对人大机关的党风廉政建设负总责。党组其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。各委室主要负责人是本部门党风廉政建设第一责任人,对本部门党风廉政建设负总责;各委室副职协助主要负责人抓好本部门党风廉政建设。大家要清醒地认识到,党风廉政建设主体责任是政治责任,而不是事务责任;是份内责任,而不是额外责任;是全面责任,而不是单项责任;是直接责任,而不是间接责任。要严格履行“一岗双责”,种好“责任田”,带好身边人,管好身边事。

  (二)要履行监督责任不懈怠。具体负责纪检工作的同志要聚焦主业,落实主责,履行党风廉政建设各项职能,抓好反腐倡廉各项工作。要积极履行监督责任,精准把握和认真实践“四种形态”,加强检查监督,时时警示敲打,进一步发挥党内监督专门机关作用。一是要强化日常监督。要在加强日常管理上下功夫,加强警示教育,让廉政教育入脑入心、触及灵魂。要探索开展“廉政家访”活动,对党员干部进行家访,多关注党员干部思想、工作、作风和生活状况,对党员干部身上的问题早发现、早提醒,咬耳扯袖,红脸出汗,做到抓早抓小抓前。二是要强化重要岗位监督。要重点关注党员领导干部这个“关键少数”,重点关注选人用人、财务管理、政府采购、干部作风等重要工作,重点关注人事、财务、车辆、接待等重要岗位人员,推动关键环节权力的透明公开和阳光运作。要对新提拔、重用干部开展廉政谈话,提醒他们人生扣子从第一粒就扣好。三是要强化关键时间节点监督。针对节日期间易发多发“四风”问题,要有个“婆婆嘴”,常念“反腐经”,防止“节日病”。要紧盯元旦、春节、五一、端午、国庆、中秋等重要时间节点,提醒在前,关口前移,打好预防针,严防公款吃喝、公费旅游、公车私用、公款送礼、公款购买赠送节礼、滥发津补贴、大操大办婚宴等问题的发生。要警示在前,警钟长鸣,引导党员干部严格遵守纪律规定,做到清廉过节、文明过节、节俭过节。

  (三)要坚持执纪问责不手软。严是爱,宽是害。要严格执行中央、省委、市委和县委关于改进作风、厉行节约、加强廉政建设方面的有关规定,坚持严字当头,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。监督执纪问责不能感情用事,该打的板子要打下去,不搞下不为例、网开一面。对人大系统干部既要严管,更要厚爱,既要大力整治违规违纪行为,又要按照习近平总书记提出的“三个区分开来”和“四个有利于”的原则,把容错纠错边界划清楚,为担当者担当,为负责者负责,让想干事、能干事、干成事的干部得到褒奖提拔。

  四、要以“两案”反思为抓手,进一步加强自身建设

  破坏选举案和李亿龙严重违纪违法案发生后,我们从灵魂深处进行反思,深挖思想根源,对照问题认真整改,严防类似案件重演。“两案”发生的原因是多方面的,其根源在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。我们要汲取“两案”的沉痛教训,痛定思痛,警钟长鸣,始终加强党的领导,全面从严治党,从严管理干部,加强自身建设,打造有正气、有活力、有作为的人大机关。

  (一)要强化思想政治建设这个根本,打造有正气的人大机关。“两案”的发生,反映了一些干部人生观、世界观、价值观出现了偏差,理想信念这个“总开关”出了问题。我们要深刻反思“两案”,时刻加强思想政治建设,拧紧理想信念这个“总开关”。要运用批评和自我批评这个武器,严于自我解剖,深刻反思自身存在的问题。要加强机关干部世界观、人生观、价值观教育,每周五下午,县人大机关要以委室为单位组织集中学习,每月组织一次机关集中学习,邀请专家、学者授课,安排人大机关干部轮流讲课,各乡镇(街道)要结合工作实际,组织形式多样、丰富多彩的学习教育活动,提高人大干部的综合素质。要提高政治觉悟,旗帜鲜明地“维护核心”,自觉坚持党的领导,以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志,始终保持人大工作正确的政治方向。要引导机关干部正确看待“两案”,变坏事为好事,化压力为动力,坚决铲除滋生类似现象的土壤。要鼓励人大机关干部提振信心,弘扬正气,团结协作,开拓创新,使人大机关成为一个锻炼党性的大熔炉、干事创业的大舞台、温馨和谐的大家园。

  (二)要抓实作风建设这个课题,打造有活力的人大机关。作风建设是一个永恒的课题,是一场攻坚战、持久战,永远在路上。如果忽视作风建设,放松自我要求,没有守住初心,就会付出惨痛的代价。我们已经有了这样的教训。我们要以案为鉴,时刻加强作风建设,提高道德修养,以平和之心对待名,以淡泊之心对待位,以知足之心对待利,以敬畏之心对待权,以进取之心对待事。要从严从紧,绵绵用力,久久为功,以钉钉子精神纠正“四风”问题,防止反弹回潮,防止变种变异。要以更高的标准、更严的作风要求人大机关干部,推进作风建设常态化、长效化。要强化服务意识,满腔热情地做好服务工作,增强人大机关的凝聚力、战斗力和影响力,提高人大机关的保障能力和服务水平,为人大常委会、乡镇人大和人大代表依法履职提供坚强的服务保障。

  (三)要扎紧规章制度这个笼予,打造有作为的人大机关。“两案”发生的一个重要原因是制度不健全,流于形式,执行不力,制度成为了摆设、稻草人、不带电的高压线。我们要深刻汲取“两案”教训,加强制度建设,扎紧扎牢扎细制度笼子,杜绝“牛栏关猫”。近期,县人大机关全面梳理了现有制度,列出了修订、制定制度清单,该完善的要及时完善,该修订的要认真修订,该制定的要抓紧制定。修订、制定制度时,我们既要接天线,认真领会上级要求,又要接地气,紧密结合人大实际。要坚决维护制度的严肃性和权威性,让铁规发力、禁令生威,使制度真正成为带电的高压线。要以制度规范工作,划出红线,解决不作为、慢作为、乱作为的问题,提高效率,有所作为,树立人大机关干部为民、务实、清廉的良好形象。

  同志们,党建和党风廉政建设任务艰巨,责任重大。让我们团结一致,共同努力,扎实工作,努力开创全县人大系统党建和党风廉政建设工作的新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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